Thanh tra ngành GD-ĐT TP.HCM: Lòi sai phạm từ Sở đến hàng loạt trường

Thanh tra TPHCM vừa công khai kết luận thanh tra về trách nhiệm thủ trưởng trong việc thực hiện pháp luật, nhiệm vụ được giao tại Sở GD-ĐT TP trong năm 2017 và từ tháng 1/2018 đến nay.

Đi nhiều sai nhiều

Trong khoản thời gian này, Sở GD-ĐT đã tổ chức nhiều chuyến đi ngoài TP.HCM cho các hội nghị, tập huấn mà theo kết luận của Thanh tra TP thì có nhiều nội dung không đúng quy định.

Về thời gian, có 18 cuộc hội nghị đi nhiều hơn 2 ngày trong khi quy định của Bộ Tài chính yêu cầu thời gian tổ chức hội nghị không quá 2 ngày. Về địa điểm, tất cả các cuộc hội nghị, tập huấn được tổ chức kết hợp với tham quan, du lịch tại các địa điểm xa thành phố.

Tất cả các hội nghị, tập huấn ngoài TP do Sở GD-ĐT TP tổ chức đều kết hợp với tham quan, du lịch, trong đó có những chuyến đi dài ngày, qua nhiều tỉnh khác nhau nhưng thời gian tập huấn chỉ chiếm một phần nhỏ. Chi phí của một người tham gia chuyến đi cao hơn nhiều so với mức quy định của Nhà nước. 

Một chuyến tập huấn của Sở Giáo dục Đào tạo TP.HCM ở Bình Định.

Qua kiểm tra hồ sơ các chuyến đi, số tiền mà Sở GD-ĐT đã thanh toán cho các công ty lữ hành khoảng 29 tỷ đồng, cao hơn nhiều so với mức quy định của Nhà nước là không phù hợp với thu nhập của ngành giáo dục cũng như mục đích, yêu cầu tập huấn. 

Các đơn vị trực thuộc Sở báo cáo quyết toán chi phí cho cá nhân tham gia hội nghị, tập huấn từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp nhưng qua kiểm tra tại một số đơn vị cho thấy quy chế chi tiêu nội bộ của các đơn vị này không quy định mức cụ thể được thanh toán là không phù hợp.

Kết luận Thanh tra TP còn nêu rõ, Sở GD-ĐT đã tổ chức "Hội nghị chuyên đề xây dựng Đảng" tại huyện Côn Đảo trong 3 ngày và "Hoạt động về nguồn, giao lưu trao đổi kinh nghiệm công tác cho cán bộ Đoàn" tại các tỉnh phía Bắc trong 7 ngày không thuộc chuyên đề về công tác chuyên môn. 

Một chuyến tập huấn khác ở Phú Quốc.

Ngoài ra, Sở này còn tổ chức 3 chuyến đi do Công ty cổ phần đầu tư và phát triển giáo dục Phương Nam và công ty cổ phần Sách-thiết bị trường học Miền Nam tài trợ đi Myanmar, Ninh Chữ, Bình Định là không thuộc chức năng nhiệm vụ của Sở.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, Sở đã có văn bản gửi các đơn vị trực thuộc và các phòng GD-ĐT quận huyện để đăng ký tham gia với nội dung chi phí 1 người đi và ghi tên công ty du lịch lữ hành trong khi việc tham mưu của phòng chuyên môn thuộc Sở đề xuất công ty cung cấp dịch vụ không đúng quy định cho thấy chủ trương tổ chức các chuyến đi của Sở là không thiết thực và chưa minh bạch. Trên thực tế đã có phản ảnh của cán bộ, giảng viên và Báo Phụ Nữ TP đã đăng 3 bài với nội dung phản ánh những chuyến đi này.

Trách nhiệm này thuộc về Giám đốc Sở, Phó Giám đốc phụ trách và các phòng ban chuyên môn có liên quan.

Lộ nhiều sai phạm về quản lý và sử dụng tài chính, nhà đất

Ở nội dung quản lý và sử dụng tài chính, Thanh tra TP chỉ ra rằng Sở phân bổ lại dự toán kinh phí hoạt động cho các đơn vị trực thuộc theo các tiêu chí, định mức khác nhau về các mức phân bổ chưa phù hợp theo định mức phân bổ chi ngân sách.

Phòng Kế hoạch tài chính của Sở không kiểm tra, đối chiếu chặt chẽ về số lượng học sinh, dẫn đến sai sót trong việc cấp kinh phí cao hơn so với số lượng học sinh bình quân thực tế tại 6 trường được thanh tra với số tiền hơn 550 triệu đồng.

Sở GD-ĐT đã cấp kinh phí năm 2017 cho trường THPT Nguyễn Thị Minh Khai cao hơn thực tế  với số tiền gần 459 triệu đồng do không điều chỉnh, cắt giảm kinh phí theo số lượng cán bộ, viên chức, người lao động thực tế.

Hiệu trưởng 6 trường được thanh tra không báo cáo tình hình giảm số học sinh và giảm số người làm việc thực tế tại đơn vị dẫn tới việc Sở cấp cao kinh phí hơn thực tế.

Những trách nhiệm này thuộc Phòng kế hoạch tài chính của Sở GD-ĐT và hiệu trưởng các trường liên quan.

Khi thanh tra các đoàn đi công tác nước ngoài sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, Thanh tra TP nêu rõ trách nhiệm thuộc về Giám đốc Sở GD-ĐT TPHCM, Phòng Tổ chức cán bộ, Phòng kế hoạch tài chính (thuộc Sở GD-ĐT).

Trong đó, đối với chuyến đi công tác của đoàn cán bộ đi học bồi dưỡng quản lý ngành học mầm non tại Nhật Bản có chi phí phụ cấp tiền tiêu vặt là 46,4 triệu đồng, không đúng quy định của Bộ Tài chính vì khoản tiền này phải thanh toán trực tiếp cho các cá nhân đi nước ngoài.

Đối với khóa bồi dưỡng cho giáo viên tiếng Anh cốt cán các cấp tại Mỹ, Sở GD đã ký hợp đồng với Công ty cổ phần IIG Việt Nam nhưng không thể hiện nội dung chương trình. Sở này đã đề xuất UBND phê duyệt chủ trương và kinh phí cho chuyến đi trong khi Đề án “Phổ cập và nâng cao năng lực sử dụng tiếng Anh cho học sinh phổ thông và chuyên nghiệp TPHCM 2011-2020” không có nội dung tổ chức học tập, trao đổi kinh nghiệm tại nước ngoài. Việc Sở GD tham mưu đề xuất UBND TP không đúng yêu cầu trên cần phải nghiêm túc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm.

Sở GD-ĐT đã duyệt chi phí tổ chức khóa đào tạo giảng viên dạy Toán, Khoa học bằng tiếng Anh với số tiền 36 tỷ đồng là chưa phù hợp. Bởi chứng thư thẩm định giá của Công ty cổ phần giám định Ngân Hà về kết quả tư vấn giá dịch vụ đào tạo giảng viên căn cứ vào báo giá của Công ty cổ phần đầu tư và giáo EMG (cũng là đơn vị được Sở chỉ định thầu) chưa đủ cơ sở để xác định giá trị dịch vụ.

Sở này đã không trình UBND thành phố xem xét quyết định về giá dịch vụ đào tạo theo đề nghị của Sở Tài chính; chưa xác định trên thực tế; không có quyết định đầu tư được phê duyệt; kế hoạch lựa chọn nhà thầu chưa chặt chẽ trong việc chọn hình thức chỉ định thầu theo quy định.

Ở nội dung quản lý, sử dụng nhà đất, kết luận thanh tra có nêu, hiệu trưởng Trường THPT Marie Curie thực hiện ký hợp đồng hợp tác đầu tư xây dựng và khai thác khu Liên hợp thể dục thể thao thư viện với Công ty TNHH Gym One nhưng không có văn bản chấp thận của UBND TP. Trường này còn sử dụng nhà đất ký hợp tác với Công ty cổ phần văn hóa Ngôi nhà xanh từ năm 2012 không đúng quy định. Tới năm 2015, Hiệu trưởng trường này đã ký biên bản thanh lý hợp đồng với Công ty cổ phần văn hóa Ngôi nhà xanh nhưng đến nay đơn vị này vẫn sử dụng nhà đất. Tổng số tiền sau khi nộp thuế và trích quỹ phát triển còn lại hơn 1,1 tỷ đồng. Trách nhiệm này thuộc về hiệu trưởng, kế toán nhà trường và Giám đốc Sở thời kỳ có liên quan.

Trường THPT chuyên Lê Hồng Phong ký các hợp đồng cho thuê phòng học, nhà thi đấu thể dục thể thao là không đúng quy định. Số tiền sau khi nộp thuế và trích quỹ phát triển còn lại gần 3,2 tỷ đồng. Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng Trường THPT Lê Hồng Phong thời kỳ có liên quan.

Riêng Sở GD-ĐT TP ký hợp đồng cho thuê mặt bằng tầng hầm B1 (trụ sở 66-68 Lê Thánh Tôn) để giữ xe từ tháng 1-2012 đến tháng 12-2018 với số tiền 252 triệu đồng không đúng quy định. Trách nhiệm này thuộc về Giám đốc, Chánh văn phòng và Kế toán trưởng Sở thời kỳ có liên quan.

Ngoài ra, việc sử dụng nguồn kinh phí hoạt động tại các sở sở trực thuộc như THPT Nguyễn Thị Diệu, Cao đẳng Bách khoa Nam Sài Gòn, THPT Marie Curie, THPT Lê Hồng Phong còn nhiều sai sót. Trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng các trường.  

Chánh thanh tra TP kiến nghị và đã được chủ tịch UBND TP thống nhất yêu cầu ngành giáo dục - đào tạo TP tổ chức kiểm điểm trách nhiệm các tổ chức, cá nhân có liên quan theo kết luận thanh tra. 

Thanh Thanh